Классы
Предметы

Межнациональная политика в период президентства Ельцина Б.Н.

В президентство Б.Н. Ельцина чрезвычайно обострился национальный вопрос. Еще накануне своего избрания на пост президента России он обещал предоставить суверенитет всем регионам российского государства. Это обещание было выполнено посредством заключения нового федеративного договора в марте 1992 г., который предусматривал равноправие всех регионов РФ. Однако некоторые экономически более развитые регионы вскоре начали заявлять о своих правах и высказывать недовольство новым договором. Дело дошло до того, что одна из республик, Чеченская, начала войну с федеральным центром за независимость и автономию, что было страшной трагедией для Российской Федерации. Обо всем этом более подробно вы узнаете из данного урока.

Введение

Еще в 1991 г. накануне выборов первого президента Российский Федерации Б.Н. Ельцин (рис. 1) пообещал регионам «дать столько полномочий, сколько они смогут на себя взять». Заигрывание Ельцина с региональными лидерами было его козырной картой в борьбе против М.С. Горбачева (рис. 2). Однако вскоре такие политические игры обернулись довольно опасными явлениями для России. Дело в том, что в тогдашних республиках – Туве, Башкорстане, Татарстане, Чечено-Ингушской, Калмыкии и многих других – возникли национальные движения, которые провозгласили политику стремления к отделению от РСФСР. В каких-то регионах говорили о необходимости подписания нового договора о разграничении полномочий с центром, а где-то призывали к тому, чтобы сформировать собственные органы государственного управления и выйти из состава РСФСР, создав собственное государство. Так, довольно серьезно этот вопрос стоял в вышеупомянутых республиках.

Рис. 1. Б.Н. Ельцин – первый президент РФ (Источник)

Рис. 2. М.С. Горбачев – первый и последний президент СССР (Источник)

Новый федеративный договор

Команда Ельцина довольно быстро начала работу над разработкой нового договора о разграничении полномочий между центром и субъектами федерации. Новый федеративный договор (рис. 3) был подписан в марте 1992 г. большинством субъектов РСФСР, кроме Татарстана и Чеченской республики. Самое главное, что в новом федеративном договоре содержалось очень много противоречий и моментов, которые не решали проблемы разграничения влияния центра и регионов.

Рис. 3. Административно-территориальное деление РФ (Источник)

Так, в частности, в данном документе высказывалась идея, что все субъекты РСФСР равны в правах. Но на деле получалась совершенно иная картина, так как у разных регионов России были разные статусы: области, автономные округа, республики и края, а также города федерального значения. При этом численность населения различных субъектов российского государства, а следовательно, и их бюджет были разными. Именно из этого вытекало огромное количество противоречий и проблем.

В конечном итоге главы крупных субъектов с мощным экономическим потенциалом либо с природно-ресурсными возможностями начали заявлять о своих правах и о своем недовольстве новым федеративным договором. Начали раздаваться голоса о создании необычных образований (Уральская республика, Дальневосточная республика, Енисейская республика и другие). В таких образованиях, как Башкортостан, Чеченская республика (рис. 4), Татарстан, полным ходом складывались альтернативные органы управления: национальный суд, прокуратура, даже собственные вооруженные силы (Чечня).  

Рис. 4. Чеченская республика (Источник)

У Б.Н. Ельцина и его правительства было очень мало места для политического маневра. Если бы федеральный центр был силен и обладал необходимыми экономическими ресурсами, то он мог бы диктовать свои правила регионам. Однако в стране в это время бушевал экономический кризис в полную силу. Кроме того, центробежные силы в России постепенно увеличивались.

Чеченская война

В августе 1994 г. президент Чеченской республики Д. Дудаев (рис. 5) объявил о начале мобилизации, что было настоящим вызовом центральной власти России. После этого федеральный центр начал вооруженное противостояние с одним из своих субъектов – Чечней. Для Российской Федерации это было полной катастрофой, так как по Конституции 1993 г. ни один субъект не мог выйти из состава России.

Рис. 5. Д. Дудаев – глава Чеченской республики (Источник)

1 декабря 1994 г. Б.Н. Ельцин выдвинул Дудаеву ультиматум: либо Чеченской республике и федеральному российскому центру нужно было подписать договор о разграничении полномочий, либо РФ оставляла за собой право силового решения данного вопроса. После этого на границах Чеченской республики начали скапливаться федеральные войска, а также внутренние войска и МВД. 10 декабря правительство Чечни отказалось выполнять ультиматум Ельцина и российские войска перешли ее границу (рис. 6).

Рис. 6. Российские войска в Чечне (Источник)

В то время события, связанные с Чеченской республикой, неактивно освещались в прессе. Однако после того как федеральные войска были разгромлены чеченской армией, данные события стали широко освещаться в российских СМИ и стали фактором политической жизни Российской Федерации.

Гибель майкопской бригады в Грозном означала для России то, что процесс вооруженного противостояния между Чечней и федеральным центром уже не остановить. Сепаратистов постепенно выдавливали из основных населенных пунктов Чеченской республики. К лету 1995 г. большинство вооруженных чеченских формирований были заблокированы в горных районах. Но тогда чеченские руководители прибегли к террористической войне. Летом 1995 г. вооруженное формирование во главе с Ш. Басаевым (рис. 7) захватило Буденновск и держало длительную оборону от федеральных сил (рис. 8).

Рис. 7. Ш. Басаев – руководитель террористической группы по борьбе против присоединения Чечни к РФ (Источник)

Рис. 8. Теракт в Буденновске (Источник)

В конечном итоге власти пришлось вступить в переговоры с террористами. Премьер-министр РФ В.С. Черномырдин (рис. 9) предпринял попытку договориться с Ш. Басаевым о возможности разрешения данного кризиса. Война начала распространяться и на другие регионы России: происходили террористические акты в Дагестане, Армавире, а также в Москве. Чеченская война стала фактом российской повседневности. То, что власть не могла контролировать ситуацию, стало очевидно не только россиянам, но и всему миру.

Рис. 9. В.С. Черномырдин – премьер-министр РФ (Источник)  

Правительство Б.Н. Ельцина искало все средства для разрешения данной проблемы и завершения чеченской войны, но все основные силы власти были направлены на реализацию главной стратегической цели – президентских выборов 1996 г. С большим трудом Ельцину удалось победить в политической борьбе. Прямо перед инаугурацией Бориса Николаевича произошла еще одна катастрофа. Боевики выдавили федеральные войска из Грозного, что было общенациональным позором.

Ельцин решился на проведение переговоров. Для этого в Чечню отправился новый председатель Совета Безопасности РФ генерал А.И. Лебедь (рис. 11), который имел славу миротворца. Подписанные в итоге этих переговоров между федеральным центром и сепаратистами Хасавюртовские соглашения имели двойственное значение. С одной стороны, наконец был заключен мир и прекратилась бесконечная бойня. С другой стороны, РФ признавала, что она проиграла войну с сепаратизмом.

Рис. 11. Генерал А.И. Лебедь – председатель Совета Безопасности РФ (Источник)

Выводы

Хасавюртовские соглашения были ударом по международному престижу Российской Федерации, а также по рейтингу президента Б.Н. Ельцина. Но иных политических или военных ресурсов для решения чеченской проблемы у президента и его правительства тогда не было. Он решил оставить эту ситуацию в наследство будущему поколению российских политиков.

 

Список литературы

1. Измозик В.С., Рудник С.Н. История России. 11 класс. – М., «Вентана-Граф», 2013.

2. Киселев А.Ф., Попов В.П. История России. 11 класс. Базовый уровень. – М., «Дрофа», 2012.

3. Коржаков А.В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. – М.: Интербук, 1997.

4. Коржаков А.В. Ближний круг «царя Бориса». – М.: Алгоритм, 2012.

5. Попцов О.М. Тревожные сны царя Бориса. – М.: Алгоритм, 2011.

6. Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина. – М., 1999.

 

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы сети Интернет

1. Web.archive.org (Источник)

2. Scepsis.net (Источник)

3. Studopedia.ru (Источник)

 

Домашнее задание

1. Расскажите о новом федеративном договоре России 1992 г. Какие принципы были его основополагающими?

2. Что было причиной противоречий в некоторых регионах Российской Федерации в 1993–1994 гг.?

3. Охарактеризуйте Чеченскую войну. Что было ее причиной? К каким последствиям она привела?