Руководствуясь идеями такого рода, уже в конце 1991 года президент России Борис Ельцин представил соответствующую программу экономических преобразований. Она была разработана молодыми российскими экономистами: Егором Гайдаром, Александром Шохиным, Анатолием Чубайсом – при поддержке западных экспертов, Всемирного банка реконструкции и развития, а также Международного валютного фонда.

Эта программа, многие ее называют «шоковой терапией», была выработана с учетом опыта западной экономической практики и экономической теории. Ее адекватность в российских условиях оспаривалась сейчас и оспаривалась тогда. Однако важно подчеркнуть, что эта программа фактически не имела альтернатив в тех условиях. Ее цели были сформулированы таким образом: снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а к осени 1992 года стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей.

Однако сниженные цены не привели сразу к стабилизации экономики в смысле улучшения благосостояния граждан страны. Напротив, внезапное катастрофическое обесценивание вкладов, накопленных в советское время, поставило подавляющее большинство граждан России в ситуацию безвыходности.

Это побудило наиболее активные слои трудоспособного населения искать выход в самых разных формах предпринимательства, нередко принимавшего спекулятивный характер. Задачи финансовой стабилизации не были решены успешно. Отпущенные цены выросли в десятки раз, катастрофически ускорилась инфляция, люди фактически потеряли все свои накопления, остановилось производство на подавляющем большинстве предприятий, особенно бывшего военно-промышленного комплекса.

В этой ситуации углубились противоречия между законодательной и исполнительной властями. Верховный Совет Российской Федерации, который был сформирован во многом из представителей бывшей партийно-государственной номенклатуры, выступал за противодействие или по крайней мере замедление радикальных реформ. В то время как президент и правительство требовали неуклонного продолжения данного курса.

В 1992 году правительство пошло на утверждение программы ваучерной приватизации, которая, по расчетам, должна была сгладить негативные последствия и создать в стране средний класс собственников из акционеров различных предприятий. Однако тяжелые условия жизни большинства населения привели к тому, что большая часть ваучеров была продана за минимальные цены. Распространился институт скупщиков ваучеров, а также развелись финансовые пирамиды.

Ваучерная приватизация

В течение двух лет, с 1992 по 1994 годы, в России была проведена ваучерная приватизация государственной собственности, она была противоречива и отражала противоречия между Верховным Советом, президентом и правительством.

Изданный в июне 1991 года закон предполагал, что на каждого гражданина будет открыт именной приватизационный счет. Однако в российских условиях это означало возможность для директоров предприятия оказывать непосредственное давление на работников с целью манипуляции этими приватизационными счетами.

Рис. 2. Приватизационный чек

Изображение / Shutterstock / FOTODOM

В результате было принято решение сделать процесс анонимным и отдать право преимущественного выкупа акций трудовым коллективам предприятий. Ваучеры выпускались номинальной стоимостью в 10 000 рублей.

Однако большая часть населения, еще вчера жившая в условиях социалистической экономики, просто не знала, что делать с ваучерами. Это привело к тому, что ваучеры, или, как их официально называли, приватизационные чеки (см. рис. 2), в большинстве случаев были проданы задешево скупщикам и таким образом не принесли никакой существенной экономической пользы для тех лиц, которые предполагались в качестве выгодополучателей – трудовым коллективам предприятий.

Таким образом, современная оценка ваучерной приватизации в Российской Федерации должна быть очень осторожной для того, чтобы не отрицать скорость и масштаб приватизационных мероприятий, не упустить из виду те отрицательные социальные последствия, которые она принесла для большей части граждан.