09. Правовое государство

Понятие правового государства

Теория правового государства появилась очень давно. «Dura lex sed lex» (в точном переводе звучит как «Закон суров, но это закон») — античный постулат римского права. Так древние римляне определяли основное правило своего государства — жить нужно по законам. В последующем, усилиями многих учёных, эта теория приобрела стройные очертания.

Мнения о том, кто был родоначальником теории правового государства, различны. Её в разное время разрабатывали Платон, Аристотель, К. Ясперс, Ш. Монтескьё, Г. Гегель и другие философы. Однако многие юристы сходятся на том, что окончательное обоснование теории правового государства дал немецкий философ Иммануил Кант (1724–1804). В России последователями данной теории были видные русские юристы Б. Н. Чичерин, Б. А. Кистяковский, П. И. Новгородцев и др.

В наше время эта теория в некоторых странах даже воплотилась в жизнь. И сейчас мы видим примеры правовых государств. Современная правовая наука определяет правовое государство как особый аппарат управления, всецело подчинённый закону. Это кажется естественным. А как может быть по-другому? Если есть государство, значит есть законы, значит по ним нужно жить, но на деле не всегда так просто. Если государство как некий механизм, управляющий обществом, живёт по закону, в рамках специально оговорённых принципов этого законодательства, если законодательные органы составляют эти законы в рамках специально установленных процедур — в этом случае государство будет считаться правовым. А как мы можем охарактеризовать такое государство? Характеристика — это признаки того, как выглядит тот или иной предмет, то или иное явление.

Признаки правового государства

• Верховенство закона — все члены общества, все граждане независимо от того, какие государственные посты они занимают или не занимают, подчиняются закону. Закон имеет абсолютное верховенство над всеми.

А) Законы должны максимально соответствовать представлениям общества о справедливости.

Б) Законы должны приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом (мы делегируем этим людям свои права).

В) Законы должны приниматься в соответствии с законно установленной процедурой.

Закон — это очень сложный аппарат (например, в выражении «Казнить нельзя помиловать» от постановки знака препинания зависит жизнь человека). Когда мы принимаем закон, то он должен быть всегда тщательно просмотрен всеми компетентными, уполномоченными на это инстанциями, внимательно исследован. Закон существует для всех, и кто знает, как он обернётся для людей, если мы не подготовили его правильно.

Г) Законы не должны противоречить ни друг другу, ни конституции.

Если эти принципы соблюдаются, существующие законы в таком государстве могут подготовить его к тому, чтобы оно стало правовым.

• Вторым очень важным признаком правового государства является соблюдение прав и свобод человека.

Государство может провозгласить этот принцип. Как мы знаем, существуют разные политические режимы. При авторитарном или тоталитарном политическом режиме государство может заявить, что все права и свободы человека и гражданина гарантируются законом, и это будет прописано в конституции, но на деле это не будет ничего означать. Если мы вспомним недавнюю историю нашего государства, Советского Союза, то как раз и увидим такой пример. В нашей советской конституции было записано абсолютно всё очень красиво: гарантировались права и свободы граждан, демократические выборы и т. д., но на деле этого не было. Советский гражданин был повязан этой системой тоталитарного (а позднее авторитарного) руководства, и всё то, что было зафиксировано в основном законе государства, на деле не функционировало. Такая ситуация в правовом государстве не возможна. Если мы записали определённые принципы в закон, это должно работать, иначе это не имеет никакого значения.

• Следующий признак — принцип разделения властей.

Он необходим прежде всего для того, чтобы власти конкурировали друг с другом. Это кажется странным, ведь они должны быть вместе, сообща решать вопросы. Но это не так. Если власть концентрирует в своих руках максимальный административный ресурс, то с ней очень сложно справиться, а иногда и просто невозможно. Нужно, чтобы ветви власти (исполнительная, законодательная, судебная) следили друг за другом, контролировали друг друга в своих действиях. Тогда, возможно, мы получим более или менее управляемую систему, мы сможем увидеть, насколько прозрачны те или иные действия чиновников. В конечном итоге это создаст условия формирования правового государства.

• Ещё один важный признак — взаимная ответственность гражданина и государства.

Никто в государстве не может каким-то образом быть выделен вне закона. Это невозможно. В правовом государстве нет каких-то лиц, которые бы выходили за рамки закона.

Таким образом, существует более полное определение правового государства. Правовое государство — это такое демократическое государство, в котором обеспечиваются верховенство закона, равенство всех перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей. Такое государство действует строго на основе и во исполнение законов и ответственно перед личностью, предприятиями и организациями.

Предпосылки создания и функционирования правового государства

Этих предпосылок несколько:

• Экономическая самостоятельность и экономическое многообразие форм собственности.

Это необходимо по той причине, что если у человека есть собственность, какая-то экономическая свобода, т. е. у него есть деньги, о которых он не думает, то он не думает и о том, что с ним будет завтра, чем он будет кормить свою семью. Это не обязательно огромный капитал, это просто деньги на каждый день. Это так называемый средний класс. Если в обществе достаточное количество людей, которые не задумываются о завтрашнем дне сиюминутно, если в обществе много различных форм собственности, и государство не может контролировать все эти формы собственности, а контролируют их люди, если общество состоит из людей, у которых есть некая собственность, им есть что терять, вот такое общество будет правовым при наличии других составляющих. Каждый из этих граждан, кто имеет собственность, капитал, будет бороться за то, чтобы эта собственность и капитал были сохранены.

• Наличие в государстве парламентаризма, демократизма, конституционализма.

Из этого признака вытекает тот факт, что общество должно состоять из людей с очень высокой правовой и политической культурой. Не бывает так, чтобы люди, которые представляют из себя некую аморфную массу совершенно безынициативных нежелающих бороться за то, чтобы их общество было демократическим, составили демократическое общество. Это невозможно. Демократия — это не подарок. Демократия — это завоевание. За неё необходимо бороться. Это вовсе не означает, что нужно действовать насильственным путём. Демократию необходимо воспитывать, в том числе и в себе: необходимо ходить на выборы, необходимо читать программы различных политических партий, общественных организаций, необходимо знать политиков не только в лицо и голосовать за них по принципу, симпатичен он или нет, нужно знать историю этих политиков — с чего этот человек начинал, чего он хочет добиться, действительно ли он говорит правду, своими действиями он подтверждает свои слова или нет. Вот только такое общество, состоящее из людей, которые знают, понимают и хотят участвовать в политике, может стать правовым.

• Создание единой и всеобъемлющей системы правотворчества.

Написание законов — это не факт какого-то единичного действия. Субъекты в федерации могут писать свои законы в рамках предусмотренных норм, общие для своей территории законы, локальные акты. Вся эта система, начиная с локальных и заканчивая федеральными законами, должна работать непрерывно. Законы не могут издаваться раз и навсегда. Жизнь очень мобильна: мы постоянно меняемся, меняются условия жизни, меняется экономическая ситуация. Поэтому законы должны успевать за жизнью.

Формирование правового государства в РФ

12 декабря 1993 года в России была принята Конституция, которая действует и по сей день. Наша Конституция достаточно молодая.

Проблема заключается в другом. В нашей Конституции очень чётко оговорены демократические принципы, принципы правового государства, но пока современные россияне в таком государстве ещё не живут. Для того чтобы преодолеть эту сложившуюся в нашем государстве ситуацию, нам необходимо преодолеть достаточно много трудностей. Быть может, одной из самых сложных проблем современной России является достаточно существенный правовой нигилизм населения — мы не верим в торжество закона, мы не верим в то, что жить по закону возможно. Для россиянина гораздо удобней закон как-то обойти, потому что это быстрей.

Не так давно президент РФ высказал пугающую мысль, что, если сейчас в России люди действительно перестанут брать взятки, если сейчас в России перестанет работать коррупционная машина, вообще общество может остановиться, мы перестанем функционировать как государство, потому что очень многие процедуры у нас слишком затянуты. Какие-то элементарные процедуры государственного характера, то, что называется государственными услугами, чрезвычайно затягиваются, для россиянина гораздо легче это обойти. И как быть, когда, с одной стороны, жить не по закону проще, а жить по закону правильней, но сложней? Как выйти из этой ситуации? Это очень сложный процесс, и, поскольку это процесс, необходимо время на воспитание в своей голове понимания того, что жить по закону необходимо. Если сегодня ты поступился законом, значит завтра ты можешь рассчитывать на то, что закон поступится по отношению к тебе, твои права будут ущемлены, и ты не сможешь никаким образом отстоять своё право на свободу, совесть, а, быть может, и на жизнь, ведь всякие условия могут измениться.

Да, сейчас Конституция демократическая, но в истории человечества были примеры, когда демократическим путём к власти приходили политические режимы, которые потом превращались в нацизм. В Германии партия НСДАП пришла к власти совершенно демократически. Вот по этой причине нам нужно думать заранее, как нам жить — по закону или нет.

Понятие «правовое государство» неразрывно связано с понятием «гражданское общество». Правовое государство по своей сути — это политическое ядро гражданского общества. Без него невозможно само существование гражданского общества, так как последнее предполагает сотрудничество всех государственных и негосударственных структур в рамках демократии. Правовое государство в гражданском обществе предоставляет широкие возможности для проявления творческой инициативы гражданину в его деятельности на благо его самого и общества в целом. Подробно регламентируя правовой статус личности, правовая система государства предоставляет гражданину право действовать по принципу «разрешено всё, что не запрещено», что позволяет личности проявлять широкую общественную активность. Так, например, гражданин может участвовать в органах местного самоуправления, политических партиях и общественных организациях, голосовать на выборах и принимать участие в митингах и демонстрациях.

Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации и политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной или государственной. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического и политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека.

Таким образом, подводя общий итог мы можем отметить, что, если мы сможем создать систему, при которой все эти рассмотренные нами признаки и предпосылки сойдутся воедино, тогда мы с вами сможем построить правовое государство. Это сложно, это не такой простой путь. Нельзя просто объявить, что мы все с сего дня живём по данному закону. К сожалению, человек — очень сложное существо и, главное, не самое управляемое. Наша жизнь — это очень сложный механизм, управление ей — это ещё более сложный процесс. Создать такую систему, которая позволила бы всё это упорядочить и не ущемлять наших интересов — это одна из самых сложных задач человечества.

Список литературы

1. Обществознание. 9 класс: учебник / А. Ф. Никитин. — М.: Дрофа, 2018.

2. Обществознание: учебник для 9 класса общеобразовательных учреждений. / А. И. Кравченко, Е. А. Певцова. — М.: Русское слово, 2020.

3. Обществознание. Учебное пособие. / М. Н. Марченко, И. А. Гобозов, М. Н. Глазунов; под ред. М. Н. Марченко. — М.: Проспект, 2020.

Рекомендованные ссылки на ресурсы сети Интернет

1. Подготовка к экзаменам по обществознанию (Источник).

2. Обществознание: изучаем вместе (Источник).

3. Министерство экономического развития Российской Федерации (Источник).

Домашнее задание для самопроверки

1. Что в первую очередь характерно для правового государства?

2. Подумайте, какие признаки и черты вы бы выделили для характеристики понятия «гражданское общество»?

3. Проиллюстрируйте тремя примерами плюралистический характер политической системы России.