09. Социальные права

Социальные права граждан России согласно Конституции

Каждый гражданин Российской Федерации обладает большим спектром прав и свобод. Они закреплены в основном законе РФ — Конституции. Обществоведы объединяют права в группы по сферам жизни человека: социальные, политические, культурные, экономические. Тем не менее важно помнить, что наши права заканчиваются там, где начинаются права другого человека. Например, в Конституции зафиксировано право каждого гражданина на свободное передвижение. Можно предположить, что человек может передвигаться где угодно, когда угодно. Однако попасть в чужую квартиру без ведома хозяина не получится, потому что право владения принадлежит другому человеку.

Кроме Конституции права гражданина закреплены и в других нормативно-правовых актах: федеральных конституционных законах, федеральных законах, кодексах. Эти акты нужны для того, чтобы конкретизировать общие положения в Конституции. Например, Конституция определяет право на образование. Механизм того, как это право может быть реализовано, фиксируется в Федеральном законе № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно 7-й статье Конституции Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальные права — это комплекс социальных благ, который государство предоставляет человеку. Направлены они в основном на социально незащищённые слои населения:

• пенсионеров,

• людей с ОВЗ,

• сирот,

• малоимущих и т. д.

Но также государство может использовать блага, например, для стимулирования рождаемости — помощи матерям и детям. Кроме того, государство контролирует соблюдение трудовых прав человека — минимальная заработная плата, отпуск и т. д. Следит, чтобы беременных и матерей с детьми не увольняли. Если человека увольняют, то он может встать на биржу труда и получать пособие до тех пор, пока не найдёт работу.

Таким образом, государство гарантирует способы поддержки и реализации наших социальных прав. К социальным правам также относят право на свободное распоряжение своими способностями к труду. Никто не может заставить человека применять его навыки и умения без желания самого человека. Любому гражданину вне зависимости от места его работы (или даже при отсутствии таковой) гарантируется право на отдых. Каждый человек волен выбирать самостоятельно, каким образом он будет проводить свой досуг.

Право на жилище

У каждого гражданина РФ есть конституционное право на жилище. Оно предполагает, что каждый гражданин, вне зависимости от обстоятельств, имеет возможность быть обеспеченным постоянным жильём: пользоваться им, улучшать условия жилища. Кроме того, жилище неприкосновенно. Никто не вправе отнять у гражданина РФ его единственное жилище без законных на то оснований. Жилище может быть конфисковано только по решению суда.

Право на жилище в государстве реализуется благодаря тому, что государство поддерживает и поощряет жилищное строительство, разрабатывает программы поддержки малоимущих семей, чтобы жильё было доступным всем гражданам России вне зависимости от уровня дохода. Специально для реализации этого социального права в РФ разработан Жилищный кодекс. Он регулирует все вопросы, связанные с особенностями жилища. Например, как при необходимости изменить границы между квартирами или реализовывать своё право на общие собрания жильцов. Кроме этого, государство может предоставить жильё малоимущим категориям граждан по договору социального найма. Гражданин обязуется в таком случае использовать жилое помещение по назначению и только для жилья, то есть, например, пересдавать квартиру другим лицам в таком случае запрещено.

Что касается жилищных условий, то уже несколько лет во многих регионах России действуют разные программы по расселению ветхого и аварийного жилья. Если дом, где проживает человек, признан непригодным для проживания, то государство обязано обеспечить жильцов такого дома новым жилищем (той же площади, какая была у собственника). Иным способом обеспечения граждан жильём является льготное кредитование. Специально для строительства дома или покупки квартиры гражданин может взять ипотечный кредит. Ипотека отличается от обычного кредита низким процентом, из-за чего становятся ниже и ежемесячные выплаты по кредиту. А до тех пор, пока долг за жильё не будет выплачен, квартира формально находится в собственности (в залоге) у банка.

В России для некоторых категорий граждан предусмотрены льготные условия кредитования.

Категории льготного кредитования:

• семьи военнослужащих;

• многодетные семьи;

• жители Дальнего Востока и др.

Подобные льготы периодически обновляются и дополняются. Например, во время пандемии 2020 года была введена льготная ипотека по сниженной ставке для всех желающих на особых условиях — при определённой сумме стартового взноса и максимальной стоимости жилья. Вопросы ипотечного кредитования отражены в Федеральном законе «Об ипотеке».

Государственные социальные программы поддержки населения

В течение последних нескольких лет в России реализуется всё больше государственных программ социальной поддержки граждан. Так, одной из самых известных программ является материнский капитал. За рождение ребёнка семья может получить денежный сертификат до полумиллиона рублей, который можно использовать для погашения той же ипотеки, на будущее образование детей (например, оплату высшего образования) или на пенсию матери. Ещё одной формой социальной поддержки в России является программа «Первый автомобиль». При желании семья может не только приобрести первый автомобиль со значительной скидкой, но и получить низкий процент для возможного кредита на машину. Фонды для таких социальных программ формируются за счёт налоговых поступлений. Кроме этого, все граждане, которые платят налоги, могут подать заявление о возврате их части. Подобный налоговый вычет можно получить за покупку квартиры, выплату процентов по ипотеке, медицинские, образовательные услуги.

Социальное обеспечение граждан

Одной из самых распространённых и известных форм социальной поддержки граждан являются разные виды социального обеспечения. Жизненные обстоятельства могут сложиться таким образом, что человек не сможет работать и самостоятельно обеспечивать себя. В таком случае государство оказывает поддержку в виде пособия по безработице или инвалидности. Если человек не может найти работу, государство помогает ему подобрать варианты или пройти бесплатную переквалификацию. Такие возможности будут предоставлены гражданам, если они регистрируются на бирже труда. Во время поиска работы государство обязуется выплачивать пособие по безработице.

Кроме этого, абсолютно каждый гражданин по достижении пенсионного возраста имеет право на получение социальной пенсии. Её размер зависит от трудового стажа и занимаемой должности. Так, есть профессии, которые предполагают ранний выход на пенсию. Например, военные. В течение времени, когда гражданин работает, его работодатель обязан отчислять пенсионные взносы в размере 22 % от заработной платы. При этом работодатель переводит их в налоговую инспекцию, которая контролирует выплаты и суммы, а уже налоговая переводит их в Пенсионный фонд РФ. Средства Пенсионного фонда нельзя расходовать ни на какие другие цели, кроме как на пенсию граждан. Сам работник при желании также может делать самостоятельные взносы как в государственный пенсионный фонд, так и в частные фонды.

Учащиеся и студенты за отличные успехи в обучении могут тоже получать материальную поддержку в виде стипендий. Также государство поощряет и молодые таланты. Юные музыканты и спортсмены могут получать финансовую поддержку от государства за победы в международных конкурсах и соревнованиях.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

В статье 41 Конституции РФ сказано, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Система здравоохранения в нашей стране сильно отличается от многих западных стран. В частности, полис обязательного медицинского страхования бесплатен, то есть его стоимость покрывается отчислениями и взносами, которые платит сотрудник или работодатель за него (не нужно оплачивать дополнительную страховку). Наличие у гражданина медицинского полиса страхования позволяет ему обращаться бесплатно в государственные медицинские учреждения за оказанием медицинской помощи. Лечение большинства известных болезней на сегодняшний день оплачивается по полису ОМС (обязательного медицинского страхования).

Некоторые дорогостоящие операции также могут быть проведены бесплатно, но в порядке очереди: например, установка специальной системы для исправления прикуса или неправильного роста зубов. Кроме этого, ежегодно у граждан разных возрастов есть возможность пройти диспансеризацию — медицинское обследование. Осмотры врачами-специалистами и сдача анализов могут помочь выявить развитие серьёзных болезней на ранних стадиях, что облегчит их лечение.

Право на образование

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Оно закреплено в статье 43 Конституции РФ, а также в Федеральном законе «Об образовании». В России абсолютно все ступени образования гражданин может пройти бесплатно. Образование в России общедоступно для всех, вне зависимости от возраста, национальной принадлежности, пола. Если человек по каким-либо причинам не получил высшее образование сразу же после школы, он может на конкурсной основе поступать в вуз и в 50 лет, и даже в 75. Обучение в общеобразовательных школах полностью финансируется из государственного бюджета.

На разные направления в высших и средних профессиональных учебных заведениях выделяется разное количество мест. На конкурсной основе (по результатам вступительных экзаменов) каждый гражданин может получить единожды и степень бакалавра, и магистра, и даже окончить аспирантуру. Аспирантура — последняя ступень высшего образования, где основное внимание сосредоточено на научных исследованиях. По её окончании пишут научную работу, защищают кандидатскую диссертацию. После этого человек получает право преподавать в высших учебных заведениях.

Для дошколят и учащихся начальных классов в каждом городе можно найти бесплатные кружки или секции по интересам. Их деятельность обеспечивает государство.

При этом может возникнуть вопрос: не противоречит ли наличие частных клиник или школ бесплатности медицины и образования? Ответ — нет! Государство обязано предоставить возможность человеку учиться и лечиться бесплатно. И гарантировать определённый уровень оказания соответствующих услуг. Но у каждого есть свобода выбора: если человек готов платить за получение тех или иных услуг, то это его право, и государство должно соблюдать право выбора человека. При этом в задачах у государства остаётся контроль за качеством предоставления услуг.

Спектр социальных прав граждан России обширен. Все они реализуются посредством предоставления разных бесплатных возможностей для населения: начиная от бесплатного образования до бесплатной медицинской помощи. Таким образом, в рамках разных государственных программ реализуются наши социальные права. Государство за счёт налогов и других поступлений не только обеспечивает бесплатное образование и лечение, но и строит больницы, детские сады, школы, платит заработную плату врачам и учителям, закупает оборудование, расходные материалы.

Россию можно смело отнести к государствам — лидерам в сфере социальной поддержки населения. Но к сожалению, не всегда люди знают о своих правах и возможностях. Вместе с тем ситуация меняется — и во многом этому способствуют технологии. Так, сервис «Госуслуги» позволяет оперативно и адресно выплачивать пособия без необходимости заполнять многочисленные бумаги и тратить время в очередях.

Например, сейчас сертификат о материнском капитале приходит родителям в течение нескольких недель с момента рождения ребёнка. А последние адресные меры поддержки в период пандемии (такие как выплаты семьям с детьми школьного возраста) были проведены автоматически, без необходимости подачи каких-либо заявлений.

В этом направлении ещё нужно много работать, чтобы снизить количество посредников между человеком и государством. Это приведёт к увеличению эффективности социальной поддержки и снижению административных затрат на её оказание.

Список литературы

1. Обществознание. 9 класс: учеб. для общеобразоват. организаций / Л. Н. Боголюбов и другие. — 3-е изд. перераб. — М.: Просвещение, 2021.

2. Обществознание. 9 класс: учеб. для общеобразоват. организаций / О. А. Котова, Т. Е. Лискова, Е. В. Брызгалина и др. — М.: Просвещение, 2021.

3. Обществознание. 9 класс: учебник / А. И. Кравченко, Е. А. Певцова, С. В. Агафонов. — 3-е изд. стер. — М.: Просвещение, 2022.

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы Интернета

1. Министерство финансов РФ (Источник)

2. Министерство экономического развития РФ (Источник)

3. Подготовка к ОГЭ (Источник)

Домашнее задание

1. Объясните, почему Россия — это социальное государство.

2. Какие социальные права человека и гражданина закреплены в Конституции РФ?

3. * Найдите в Интернете информацию о том, какие государственные социальные программы поддержки населения были приняты Правительством РФ за последние пару лет.