04. Российская Федерация сегодня

Выход из экономического кризиса

Владимир Владимирович Путин (рис. 1) становится активным действующим политиком сразу после страшного кризиса 1998 года. Тогда наше государство фактически обанкротилось. Дефолт официально не был объявлен, хотя всем было понятно: мы государство-банкрот и не можем расплачиваться по долгам, наш внешний и внутренний долг растёт.

Дефолт — это невыполнение договора займа, то есть неоплата своевременно процентов или основного долга по долговым обязательствам или условиям договора о выпуске облигационного займа.

Что делать дальше? В этих условиях Путин начинает руководить нашим государством. Безусловно, последовавшее экономическое развитие — заслуга не одного человека, а большой команды профессионалов, но прежде всего — россиян, которые поверили своему лидеру и сделали вклад в стабилизацию ситуации в стране. Что-то удавалось, что-то нет, но объективные экономические показатели свидетельствуют: рост экономики России в эти годы был намного выше роста в развитых экономических европейских государствах и даже больше, чем в США. Этому способствовала ситуация на мировых рынках нефти и газа.

Россия в тот момент становится крупнейшим экспортёром углеводородов, и именно эти свободные деньги позволяют Российской Федерации увеличить расходы бюджета, поднять социальную сферу на более высокий уровень, начать реформы в армии, системе образования, реформы государственного управления. Не будь этих свободных средств, конечно, ни президент, ни кто бы то ни было другой исправить ситуацию в стране не смогли бы. Тем не менее надо понимать, что дело не только в финансовых возможностях. Когда Б. Н. Ельцин был президентом страны, он тоже имел возможность иначе выстроить социальную, экономическую и даже политическую модель. Но комплекс проблем, с которыми Россия шагнула в новое тысячелетие, оставался велик.

Внутренняя политика 2000–2008 годов

В 1990-е годы роль центра значительно ослабела и усилилась политическая самостоятельность местных элит. Именно поэтому одним из первых шагов, предпринятых президентом В. В. Путиным, стала реформа федеральной власти. В мае 2000 года было создано семь федеральных округов (рис. 2)во главе с полномочными представителями (полпредами) президента: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В настоящее время их в стране восемь: в 2010 году был выделен Северо-Кавказский.

Был также изменён принцип формирования верхней палаты Федерального собрания ― Совета Федерации: он стал постоянно действующим органом, а места губернаторов в нём заняли региональные представители.

1 сентября 2000 года был создан Государственный совет как совещательно-консультативный орган при президенте, состоящий из глав субъектов Российской Федерации.

4 апреля 2005 года была создана Общественная палата ― орган экспертного контроля над законодательными и исполнительными органами, состоящий из деятелей культуры и общественных объединений.

В декабре 2008 года приняли закон об изменении сроков полномочий Президента Российской Федерации (с 4 до 6 лет) и Государственной думы (с 4 до 5 лет).

Был принят также ряд решений по улучшению социально-экономической обстановки в стране: с 2006 года началась реализация долгосрочных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное жильё», «Сельское хозяйство». Регулярно повышался минимальный уровень пенсий, зарплат и социальных выплат.

В 2008 году в США начался экономический кризис, который отразился на большинстве стран мира, в том числе на России. С банковской сферы кризис быстро перекинулся на государственную экономику и спровоцировал падение цен на нефть. В результате финансового кризиса произошло сокращение государственных проектов в области инфраструктуры и строительства.

Президентство Д. А. Медведева

В 2008 году на президентских выборах победил Дмитрий Анатольевич Медведев (рис. 3), а председателем Правительства Российской Федерации и главой партии с парламентским большинством ― «Единой России» ― стал В. В. Путин. Была принята программа антикризисных мер. Одним из основных направлений этого периода стала модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры. В мае 2010 года был создан инновационный центр в Сколково.

Продолжалась работа по национальным проектам, которые не всегда выполнялись успешно. Так, например, по нацпроекту «Доступное жильё» указанный показатель в 80 млн м2 в год был достигнут не в 2010 году, как планировалось, а только в 2014-м. В 2010 году сроки выполнения проектов были продлены. В этот период также началась реформа Министерства внутренних дел, повлёкшая замену милиции на современную полицию.

В 2012 году состоялись очередные выборы Президента Российской Федерации, и победу одержал снова В. В. Путин. Председателем Правительства Российской Федерации стал Д. А. Медведев. У такой смены политических ролей появились свои противники, но юридически процедура была корректна, а у президента Путина сохранялся достаточно высокий рейтинг народного доверия.

Новый президентский срок В. В. Путина

В мае 2012 года вышел указ президента «О долгосрочной государственной экономической политике», основными целями которой должны были стать модернизация экономики, увеличение объёма инвестиций, доли высокотехнологичных и наукоёмких отраслей, производительности труда и т. д. В 2018 году госпрограмма была дополнена разделами по опережающему развитию приоритетных территорий. С 2019 года правительство выполняет уже 19 национальных проектов и госпрограмм по трём основным направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост».

Рассмотрим несколько ярких моментов из истории нашей страны, которые относятся к периоду президентства В. В. Путина в 2012–2018 годах и последующему времени современной истории.

2014 год ― ХХII Олимпийские зимние игры в Сочи. Проведение Олимпиады в России повышало не только международный престиж, но и было огромным инфраструктурным проектом, повлиявшим на облик города и региона, а также внутренний туризм.

2016 год ― выборы в Государственную думу VII созыва; «Единая Россия» ― 49,3 %, КПРФ ― 19,2 %, «Справедливая Россия» ― 13,2 %, ЛДПР ― 11,7 %. «Единая Россия» закрепляется в статусе правящей партии (рис. 5).

2018 год ― новые выборы Президента Российской Федерации; победу одержал В. В. Путин. Это второй срок после перерыва, в который президентствовал Д. А. Медведев.

2018 год ― решение о начале пенсионной реформы (2019–2028 гг.), предусматривающей постепенный подъём пенсионного возраста с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. Среди граждан страны у реформы появилось множество противников.

2020 года ― всероссийское голосование по конституционной реформе. Здесь основными изменениями стали: приоритет российского законодательства над международным, расширение полномочий Совета Федерации и Государственной думы, расширение полномочий Президента Российской Федерации наряду с ужесточением требований к его кандидатуре и другое. Отдельно был рассмотрен вопрос об «обнулении» сроков В. В. Путина, что позволило бы ему избираться ещё дважды в будущем без перерыва в политической карьере. В том же году в отставку было отправлено правительство во главе с Д. А. Медведевым. Новым председателем правительства стал М. В. Мишустин.

2021 год ― Всероссийская перепись населения. Результаты: 147,2 млн человек постоянно проживают в России. По сравнению с переписью 2010 года, население России увеличилось на 2,05 млн человек (1,4 %).

2021 год ― выборы в Государственную думу VIII созыва; «Единая Россия» ― 49,82 %, КПРФ ― 19,2 %, «Справедливая Россия» ― 13,2 %, ЛДПР ― 11,7 %, «Новые люди» ― 5,32 %.

Трагические события

В период президентства В. В. Путина Россия пережила достаточно серьёзные катастрофы как техногенного характера (в результате человеческой халатности, например катастрофа на атомной подводной лодке «Курск», на Саяно-Шушенской гидроэлектростанции), так и посредством акций устрашения ― террористических актов.

Летом 2000 года атомная подводная лодка «Курск» затонула во время очередных плановых учений. Это было шоковое событие для всей страны. Некоторое время существовала вероятность, что часть подводников ещё жива и будет возможность провести спасательную операцию. Но в конечном счёте все надежды угасли и члены экипажа погибли. А что, если не все меры по спасению экипажа были тогда предприняты? У обывателей появилась масса претензий не только к власти, но и лично к Путину. Подводная лодка была поднята со дна моря, и близкие погибших получили компенсации. Сама операция по поднятию подводной лодки была уникальной, ведь атомоход нёс в своих недрах хоть и приглушённый, но тем не менее ядерный реактор.

Катастрофа с «Курском» произошла в самом начале президентской карьеры Путина. Страна ещё плохо знала своего президента, хотя в его пользу говорили победа в чеченской кампании и довольно высокий рейтинг. Впоследствии Путин начал проводить в жизнь те политические и экономические преобразования, которые в итоге и сделают его столь популярным во всём мире.

17 августа 2009 года произошла техногенная авария на одном из агрегатов крупнейшей в России Саяно-Шушенской ГЭС, унёсшая жизни 75 человек. К концу 2014 года Саяно-Шушенская ГЭС была полностью оснащена новым и современным оборудованием, обладающим улучшенными рабочими характеристиками и соответствующим всем требованиям надёжности и безопасности.

Террористические акты

В октябре 2002 года ещё одно страшное событие произошло в центре Москвы — захват террористами зрителей мюзикла «Норд-Ост» на Дубровке, который унёс более сотни человеческих жизней.

Требование боевиков было примерно следующее: они не будут брать никакого продовольствия, не будут брать воду для заложников, потому что не намерены вести никаких переговоров. Это были террористы-смертники. Власть должна была принять эти требования как данность, ситуация казалась патовой. В. В. Путин принял жёсткое решение: мы будем штурмовать и уничтожим боевиков, не дадим им больше повода ставить ультиматум российской власти. В результате спецоперации более 700 заложников были освобождены. Тем не менее более 130 человек погибли.

Конечно, за такие результаты операции президента многие критиковали, подобные действия ему ставили в вину. Поддержал решение Путина Израиль, заявив: «Террористы, где бы они ни были, кем бы они ни были, — это всегда террористы, с ними никогда нельзя вести переговоры, потому что, если ты только уступишь хотя бы в чём-то, они обязательно потребуют всего, поэтому, чего бы это ни стоило, с террористами договариваться нельзя, их нужно уничтожать».

1 сентября 2004 года произошёл, вероятно, самый страшный и трагический теракт ― захват террористами школы в городе Беслане (Республика Северная Осетия ― Алания). В течение двух с половиной дней террористы удерживали в заминированном здании более 1100 заложников (преимущественно детей, их родителей и сотрудников школы) в тяжелейших условиях, отказывая людям даже в удовлетворении минимальных естественных потребностей и не давая воды (в условиях жары) и пищи.

Хотя большинство заложников были освобождены в ходе штурма, теракт унёс жизни 314 человек из числа заложников, из них 186 детей. Всего, включая спасателей, погибло 333 человека, и не менее 783 получили ранения разной степени тяжести.

Борьба с терроризмом и его проявлениями стала одним из важнейших направлений во внутренней политике Путина. К 2008 году была стабилизирована ситуация на Северном Кавказе, что снизило опасность повторения трагедий.

Новейшие вызовы

2019 год ― обнаружение китайскими медиками нового штамма коронавируса ― COVID-19, вызываемого вирусом SARS-CoV-2. Введение режима обязательной самоизоляции и обязательного ношения масок во всём мире, в том числе и в России.

Конец 2020 года ― Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи разработал вакцину от китайского штамма ― «Спутник V». Началась кампания по массовой вакцинации населения, что спустя время позволило победить пандемию и выйти из режима изоляции.

Изменения во внешней политике

В 1990-е годы Россия практически утратила все свои преференции на международном уровне. Однако сейчас мы имеем государство, которое открыто и публично заявляет: «У нас есть национальные интересы, и, самое главное, мы эти интересы подкрепляем не только словом, но и делом».

Курс Путина, основываясь на показателях ВЦИОМ, поддерживает большинство населения. Несмотря на продолжающийся экономический кризис и другие социальные неурядицы, возвращение чувства национальной гордости (что среднестатистический россиянин ставит в заслугу Путину) обеспечивает президенту по-прежнему высокий рейтинг популярности.

2000 год ― создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) в составе России, Белоруссии, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана. Граждане этих государств могут свободно передвигаться по территории этих стран, обучаться в вузах и т. д.

1 января 2015 года ― создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС), то есть организации экономического сотрудничества России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. Предшественником этой организации был ЕврАзЭС. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

В 2003 году Россия стала членом форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

В 2005 году Россия присоединилась к Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма.

В 2009 году был создан Таможенный союз (Россия, Белоруссия, Казахстан).

Укрепляются позиции Российской Федерации на мировой арене.

16 июня 2009 года ― создание БРИКС, военно-экономического союза Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики (присоединилась в 2011 году).

30 сентября 2015 года ― по просьбе президента Башара Асада Россия вводит в Сирию войска для противостояния террористам «Исламского государства», запрещённой в России организации. Участие российских миротворцев позволило переломить ход гражданской войны и защитить мирных сирийских граждан.

Конфликты на постсоветском пространстве

В 2008 году руководством Грузии было инициировано вооружённое нападение на территорию Южной Осетии, в ходе которого погибли 74 российских миротворца, обеспечивающих стабильность границы. Российская армия провела операцию по «принуждению Грузии к миру». Результатом вооружённого конфликта стала утрата Грузией территорий Абхазии и Южной Осетии. Россия признала независимость республик и по сей день развивает с ними экономические связи.

Ноябрь 2013 года ― на Украине после отказа президента В. Ф. Януковича подписать соглашение с ЕС недовольные режимом киевляне организовали протест, или майдан (по названию площади). Этим они вынудили Януковича уйти в отставку, а затем в 2014 году были организованы новые президентские выборы, победу на которых одержал П. А. Порошенко.

Категорический отказ от признания новой власти высказали жители Крыма, где 16 марта 2014 года был организован референдум, на котором более 96 % участников высказались за вхождение в состав Российской Федерации. Не поддержавшие майдан и отставку Януковича жители Луганской и Донецкой областей также объявили о своём выходе из состава Украины и провозглашении независимых народных республик. В ответ на это летом 2014 года украинские власти ввели войска на территории ЛДНР, и началась гражданская война.

18 марта 2014 года Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал указ о признании образованной в результате слияния двух украинских регионов Республики Крым и договор с её властями о вступлении Республики Крым в состав Российской Федерации. 21 марта 2014 года был подписан соответствующий федеральный конституционный закон, согласно которому в составе России были образованы два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Российская история, связанная с президентством Путина, ещё продолжается. Владимиру Владимировичу Путину теперь необходимо решить те задачи, которые в период его президентских сроков не были решены.

Список литературы

1. История России. Начало ХХ ― начало ХХI века / А. В. Шубин, М. Ю. Мягков, Ю. А. Никифоров и др.; под общ. ред. В. Р. Мединского. ― М.: Просвещение, 2021.

2. История России: начало XX ― начало XXI века: учеб. для 10 кл. / О. В. Волобуев, С. П. Карпачёв, П. Н. Романов. ― М.: ФГОС, Дрофа, 2021.

Дополнительные рекомендованные ссылки на интернет-ресурсы

1. Интернет-портал «putin.kremlin.ru» (Источник)

2. Интернет-портал «my.sfu-kras.ru» (Источник)

3. Интернет-портал «istmira.com» (Источник)

Домашнее задание для самопроверки

1. Определите основные причины трагических событий, которые произошли в начале 2000-х годов. Как вы полагаете, была ли возможность их избежать?

2. Подумайте и определите причины роста населения страны на более чем 2 млн человек по переписи 2021 года по сравнению с 2010 годом.

3. Назовите не менее четырёх международных организаций, в которых Россия участвует с 2000-х годов.