18. СССР в 1964–1985 гг. Экономика и политика

Терминология

Прежде чем начать говорить о периоде «застоя», стоит обратиться к самому термину. Термин «застой» не совсем корректен, появился он в конце 1980-х годов, т. е. уже позже обозначенного периода. Термин характеризовал прежде всего экономическое развитие. М. С. Горбачёв, при котором этот термин появился, считал, что экономика СССР непростительно отстаёт. По его мнению, встала необходимость реализации индустриального рывка, достижения высоких темпов роста производительности труда, освоения новых видов техники, проведения серьёзных реформ в агропромышленном секторе.

Позднее термин «застой» стал обозначать застой во всех областях общественной жизни. А это было уже предвзятым мнением. Хотя бы потому, что невозможно было совершить перестройку, реализованную Горбачёвым, без той подготовки, которая происходила как раз в период 1965–85 гг. Если там был застой, то сложно было бы говорить о реформах, которые стали возможны в эпоху перестройки.

Экономическое развитие

При анализе экономического развития СССР данного периода выделяют три основных этапа.

1. 1965 — сер. 1970-х годов. В это время реализуется экономическая реформа под руководством председателя Совета министров Алексея Николаевича Косыгина. В рамках этой реформы была впервые предпринята попытка ввести рыночные элементы в плановое хозяйство — необходимо было заинтересовать предприятия в эффективной работе за счёт внедрения рыночных элементов. Одним из этих элементов являлся хозрасчёт, суть которого заключалась в предоставлении предприятию определённой свободы действий. Например, предприятие производит продукцию, часть которой реализует государство, а оставшаяся сверх плана продукция остаётся в распоряжении предприятия. Рынка, впрочем, нет, поэтому сдавать эту продукцию приходится государству. Однако при этом деньги, которые получит предприятие, будут его прибылью. Соответственно, и распоряжение этими деньгами остаётся за предприятием (тратить их можно было только на следующие категории: премии сотрудникам, развитие социальной сферы, модернизация).

Помимо этого, реформа Косыгина означала повышение закупочных цен в сельском хозяйстве. 50 % сверхплановой продукции оплачивались по более высоким ценам. Были выданы паспорта колхозникам, введено пенсионное обеспечение, ежемесячная зарплата, что было для деревни нонсенсом — ещё со времен сталинской коллективизации на деревню смотрели только как источник пополнения бюджета.

В целом косыгинская реформа развивалась успешно. 8-я пятилетка, соответствующая хронологически проведению реформы, показала выполнение по всем основным параметрам и направлениям. Однако с середины 1970-х годов начались сбои, снижение объёмов производства и темпов роста.

2. С сер. 1970-х годов начинается новый период экономического развития, связанный с существенным ростом цен на нефть. Мировой энергетический кризис, который поразил страны Западной Европы и Японию, был выгоден СССР. Поставки нефти приносили высокие доходы бюджету. Многие министры и руководители предприятий считали, что им уже нет смысла добиваться эффективных показателей по хозрасчёту — денег в государстве было много, любые запросы можно было удовлетворить без лишних усилий. Многие предприятия перестали проводить модернизацию оборудования.

3. Этот период связан с деятельностью Ю.В. Андропова и К. У. Черненко на посту генерального секретаря ЦК КПСС. Необходимость проведения существенных реформ была очевидна. В период своего руководства государством Андропову удалось добиться многого. Был принят закон о трудовых коллективах, дающий большую самостоятельность предприятий. Также Андропов уделял большое внимание производственной дисциплине. Однако добиться существенного роста экономических показателей не удалось.

За это двадцатилетие нельзя не отметить и достижения советской экономики.

1. Освоение новых территорий (Тюменский нефтегазовый бассейн).

2. Создание территориально-производственных комплексов, которые сочетали в себе предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности.

3. Развитие транспортной инфраструктуры (БАМ, построенный для освоения южно-якутского производственного комплекса).

4. Строительство новых заводов (Волжский автомобильный завод, Камский автомобильный завод и т. д.).

Многие заводы благодаря реформе Косыгина прошли необходимую модернизацию. Но, с другой стороны, были и серьёзные проблемы в расходовании средств.

Политическое развитие

В 1977 г. была принята новая Конституция на основе Конституции 1936 г. Были внесены дополнения и поправки: так, в главный закон страны были введены право на труд, образование. Зафиксированы положения о политическом устройстве СССР. Верховный Совет СССР признавался по-прежнему главным органом управления. Однако в текст Конституции была добавлена статья 6, утверждавшая в качестве «руководящей и направляющей силы» КПСС. Так партия сливалась с государственным аппаратом.

Характеристика политических лидеров того времени

Л. И. Брежнев был человеком гораздо более предсказуемым, нежели Н. С. Хрущёв. Во многом даже более либеральным, чем Хрущёв. Но в последние годы своей жизни Брежнев уже не мог проявлять той степени активности, которая требовалась от него как от генерального секретаря.

После его смерти СССР возглавил Ю. В. Андропов, обладавший критическим отношением ко многим реалиям советской жизни. Он знал многое о состоянии советского общества, так как ранее руководил КГБ. У Андропова имелась большая информационная база о положении в стране. Экономические реформы он предполагал проводить весьма радикально, однако в силу состояния здоровья вскоре он уже не мог руководить страной.

Следующим за Андроповым страну возглавил К. У. Черненко. Свой пост он занимал чуть больше года. В этот период была реализована школьная реформа, основные положения которой были утверждены в 1984 г.: вводились 11-летнее обучение и целый ряд новых предметов.

Заключение

Политическое и экономическое состояние этого периода было стабильным. Обозначать этот период следует скорее не как «застой», а как «стабильность». Этот период не означал мертвого состояния. В будущем политика и экономика смогут выйти на новые рубежи, качественно новый этап, который будет провозглашён уже Горбачёвым в 1985 г.

Список литературы

1. Волобуев О. В., Карпачёв С. П., Романов П. Н. История России начало XX — начало XXI века. 10 класс. М.: ДРОФА.

2. Шестаков В. А. История. История России. 11 класс. Учебник. Углублённый уровень.

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы сети Интернет

1. Интернет-портал «portal.historyrussia.org» (Источник)

2. Интернет-портал «histrf.ru» (Источник)

Домашнее задание

1. Как вы думаете, сыграл ли положительную роль в дальнейшем экономическом развитии страны тот факт, что СССР выиграл на нефтяном кризисе 1970-х годов?

2. Является ли ресурсозависимая экономика прочной и стабильной?

3. Какое значение имела 6-я статья Конституции СССР 1977 г.?