07. Россия в 1990-е гг. Экономические реформы

Подготовка к экономическим реформам

После распада СССР в декабре 1991 года экономика России находилась в чудовищном состоянии. В стране был продовольственный кризис. Золотовалютные резервы таяли, плюс к этому «в наследство» России от СССР достался внешний долг в 70 млрд долларов.

Б.Н. Ельцин в этих условиях решается на радикальные экономические реформы. Он набирает команду молодых и амбициозных экономистов. Фактическое руководство правительством, хотя и без назначения его на должность премьер-министра, было доверено Е.Т. Гайдару (рис. 1). Е. Гайдар совместно с А. Шохиным и А. Чубайсом считаются разработчиками экономической реформы, проведенной в России в начале 1990-х.

Образцом для реформы решено было взять политику «шоковой терапии», ранее опробованную в других странах социалистического лагеря – Польше, Венгрии, Чехословакии.

Экономические преобразования

2 января 1992 г. началась экономическая реформа в России.

Она заключалась в следующих мерах:

1. Либерализация цен и торговли

• Уже 2 января 1992 года были отпущены цены на 90 % потребительских товаров. Эта мера вызвала резкий рост цен и снижение покупательной способности населения.

• Все предприятия получили право свободно заниматься внешней торговлей.

• Разрешалась торговля внутри страны без специальных разрешений и в любых удобных местах. Привело к стремительному развитию частной торговли.

2. Финансовая стабилизация

Сокращены госзаказы и госфинансирование, кредитование, введена экономия в бюджетно-социальной сфере. Многие предприятия были на грани разорения.

3. Приватизация

Руководителем программы приватизации (то есть передачи государственной собственности в частные руки) был А.Б. Чубайс (рис. 2).

Приватизация проходила в два этапа:

• ваучерная – раздача ваучеров (рис. 3) населению с обещанием получения в будущем дивидендов от приватизируемых предприятий;

• денежная – продажа на залоговых аукционах за деньги акций предприятий, оставшихся к тому моменту в госсобственности.

Приватизация 1990-х в современной России считается одним из самых несправедливых преобразований в экономике. Денежный этап приватизации, на котором купить акции и предприятия уже можно было только за деньги, был доступен только узкому кругу лиц. Таким образом, самые прибыльные предприятия ушли в руки узкого круга лиц, в который не могли попасть простые граждане.

А итоги ваучерной приватизации были очень невыгодными для населения из-за сильной инфляции.

4. Структурная перестройка экономики

• Сокращение промышленности группы А (производящей средства производства).

• Конверсия (перевод военных предприятий на выпуск гражданской продукции).

• Закрытие убыточных предприятий.

Политика «шоковой терапии» повысила криминализацию экономики. Массовым становится рэкет, вооруженная борьба за собственность, уход от налогов.

1990-е – время расцвета в России финансовых пирамид (самая известная из них – МММ). Владельцы пирамид сначала привлекали клиентов, действительно выплачивая им деньги за вовлечение новых участников в пирамиду. Когда объем вкладов становился внушительным, организаторы бизнеса просто исчезали, присвоив себе все деньги вкладчиков.

Итоги и корректировка реформ

К концу 1992 – началу 1993 г. экономическая политика «шоковой терапии» привела к резкому обнищанию населения, галопирующей инфляции, спаду производства, росту безработицы, ухудшению демографической ситуации и криминализации экономики.

С другой стороны, был ликвидирован товарный дефицит, оперативно запущены рыночные механизмы экономики, сформировался слой первых собственников.

Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ противодействовали реформам и крайне негативно отзывались об их результатах.

Е. Гайдар в декабре 1992 года был отправлен в отставку, а на пост премьер-министра был назначен В.С. Черномырдин (рис. 4).

Под руководством Черномырдина началась корректировка реформ, заключавшаяся в возвращении государству некоторой роли в экономике и ее большей социальной ориентированности.

Дефолт

С 1993 по 1998 основной проблемой экономики оставалась нехватка средств, продолжался спад производства, хотя и наблюдался постепенный переход к рыночной экономике.

Росли государственные долги по Государственным краткосрочным обязательствам (ГКО),

введенным за несколько месяцев до этого.  

Очередное серьезное испытание пришлось на август 1998 года, когда случился дефолт российской экономики. В этот момент премьер-министром был С.В. Кириенко (рис. 5).

В августе 1998-го рухнули цены на нефть, в связи с чем произошло резкое обесценивание рубля, и государство признало себя неспособным выполнить финансовые обязательства перед населением.

За некоторое время до дефолта Кириенко, осознававший мировую финансовую обстановку и учитывавший риски, предложил пакет стабилизационных законов, подразумевавших строгую экономию государственных расходов, однако Государственная Дума эти законы не приняла.

После дефолта правительство Кириенко было отправлено в отставку, премьер-министром назначен Е. Примаков.

В результате дефолта произошло массовое разорение предпринимателей, банков. Сотни людей потеряли работу и источники дохода.

Итоги

За десять лет после распада СССР Россия прошла трудный путь в экономике. Остаются актуальными вопросы: были ли оправданы меры «шоковой терапии» и можно ли было те же преобразования провести более плавно?

К концу 90-х Россия стала страной с рыночной экономикой. Дефолт 1998 года, потрясший страну, привел к принятию реалистичного бюджета на следующий год.

Список литературы

1. Киселев А.Ф., Попов В.П. История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс. – М.: 2013. – 304 с.

2. Волобуев О.В., Карпачев С.П., Романов П.Н. История России: начало XX – начало XXI века. 10 класс. – М.: 2016. – 368 с.

Домашнее задание

1. Чем отличалась экономическая реформа Гайдара от экономических реформ Горбачева?

2. Какими были негативные и позитивные последствия «шоковой терапии» в России?

3. Что такое «ваучер»?

4. Объясните, почему падение цен на нефть привело к дефолту российской экономики.