09. Административный и арбитражный процессы. Конституционное судопроизводство (полный урок)

Арбитражный процесс и административная юрисдикция

Арбитражный процесс представляет собой особую форму правосудия, которая направлена на разрешение экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражное судопроизводство  — это процессуальная деятельность, регламентированная нормами арбитражно-процессуального права, в рамках которой арбитражный суд, стороны спора (истцы, ответчики), а также иные участники (эксперты, свидетели) разрешают экономические и административные споры.

Арбитражный процесс — это процесс прохождения дел в арбитражных судах. Слово «арбитр» наверняка вам знакомо. Оно пришло к нам из французского языка. Арбитром часто называют судью в некоторых видах спортивных соревнований, следящего за соблюдением правил игры и разрешающего спорные ситуации. Но также арбитр — это должностное лицо, выступающее посредником в спорах (обычно между юридическими лицами). Вот от этого слова и происходит понятие «арбитражный процесс».

Арбитражные суды созданы в каждом регионе России, а правила арбитражного процесса устанавливаются Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ).

Арбитражные суды рассматривают дела, связанные с исполнением договорных обязательств, защитой прав собственности, банкротством предприятий, корпоративными спорами и другими вопросами, которые возникают в сфере экономики.

Например, две компании, «Альфа» и «Бета», заключили договор поставки товаров.

Согласно договору, «Альфа» должна была поставить «Бете» партию товаров на сумму 1 миллион рублей. «Альфа» выполнила свои обязательства и поставила товары, но «Бета» не оплатила их в установленный срок.

«Альфа» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности с «Беты». В исковом заявлении «Альфа» указала, что «Бета» задолжала ей 1 миллион рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 50 тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела «Бета» признала наличие задолженности, но попросила суд снизить размер процентов, ссылаясь на своё тяжёлое финансовое положение.

Суд изучил все представленные доказательства и принял решение взыскать с «Беты» основную сумму задолженности в размере 1 миллиона рублей и проценты в размере 30 тысяч рублей.

Основные принципы арбитражного процесса включают независимость судей, гласность судебного разбирательства, состязательность сторон и равноправие участников процесса. Это обеспечивает справедливое и объективное рассмотрение дел.

Стадии арбитражного процесса включают:

• подачу искового заявления или жалобы;

• подготовку дела к судебному разбирательству;

• судебное разбирательство;

• вынесение решения;

• обжалование решения (в случае необходимости).

Участники арбитражного процесса — это стороны спора (истец и ответчик), арбитражные заседатели, судьи, а также другие лица, участвующие в деле (например, третьи лица, представители сторон).

Важной особенностью арбитражного процесса является его специализация на рассмотрении экономических споров, что позволяет более глубоко и профессионально разбираться в сложных вопросах предпринимательского права.

После вступления в законную силу решения арбитражного суда об удовлетворении иска суд выдаёт истцу исполнительный лист.

Исполнительный лист  — это документ, который помогает исполнить решение суда в принудительном порядке, если ответчик не выполняет предписание добровольно.

Истец передаёт его в службу судебных приставов, и осуществляется исполнительное производство по делу.

Административная юрисдикция

Разберём ещё одну ситуацию.

Гражданин Иванов, находясь за рулём своего автомобиля, был остановлен сотрудником ГИБДД. В ходе проверки выяснилось, что у Иванова отсутствуют необходимые документы на транспортное средство, а именно страховка ОСАГО.

Сотрудник ГИБДД составил протокол об административном правонарушении в соответствии со статьёй 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае гражданин Иванов является лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Он нарушил правила дорожного движения, не имея при себе обязательного страхового полиса. Это правонарушение подпадает под категорию дел, рассматриваемых в рамках административной юрисдикции.

Материалы дела были переданы в соответствующий орган административной юрисдикции — в данном случае это, вероятно, будет подразделение ГИБДД или другой уполномоченный орган, ответственный за контроль и надзор в сфере безопасности дорожного движения. Этот орган рассмотрит дело и вынесет решение о применении административного взыскания.

Административная юрисдикция  — это деятельность органов государственного управления и должностных лиц по рассмотрению и разрешению административных дел, связанных с применением административного законодательства.

Органы административной юрисдикции наделены полномочиями по контролю за соблюдением правовых норм в различных сферах общественной жизни, таких как транспорт, экология, торговля, здравоохранение и других. Они рассматривают дела об административных правонарушениях, выносят решения о наложении административных взысканий, а также осуществляют надзор за исполнением этих решений.

К органам административной юрисдикции относятся:

• органы внутренних дел;

• налоговые органы;

• таможенные органы;

• санитарно-эпидемиологические службы;

• пожарная инспекция;

• органы экологического контроля;

• другие органы исполнительной власти и местного самоуправления, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Административная юрисдикция включает в себя следующие принципы:

• законность;

• презумпция невиновности;

• равенство перед законом;

• гласность;

• оперативность;

• экономичность;

• индивидуализация ответственности.

В рамках административной юрисдикции применяются различные меры административного взыскания, такие как предупреждение, штраф, конфискация, лишение специального права, административный арест и другие.Выбор конкретной меры зависит от характера правонарушения, личности правонарушителя и обстоятельств дела.

Конституционное судопроизводство

Мы уже говорили про то, что есть особый закон, который важнее всех остальных — Конституция. Что делать, если есть подозрения в нарушении Конституции или если какие-то её нормы вызывают вопросы?

Для таких ситуаций есть конституционное судопроизводство.

Конституционное судопроизводство в Российской Федерации представляет собой особый вид процессуальной деятельности, осуществляемой Конституционным судом РФ. 

Его основная задача — обеспечение верховенства Конституции РФ и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный суд Российской Федерации состоит из одиннадцати судей, включая председателя Конституционного суда Российской Федерации и его заместителя. Судьи Конституционного суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению президента.   

Требования к кандидатам на должность судьи Конституционного суда РФ определяются особым образом, так как статус самого Конституционного суда существенно отличается от любого другого суда.

Судьёй КС РФ может быть назначен гражданин, отвечающий следующим требованиям:

гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

• возраст не менее 40 лет;

• безупречная репутация;

• высшее юридическое образование;

• стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и признанная высокая квалификация в области права.

В рамках конституционного судопроизводства рассматриваются дела о соответствии Конституции РФ законов, нормативных актов президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, конституций и уставов субъектов РФ, а также не вступивших в силу международных договоров РФ. Кроме того, к компетенции Конституционного суда РФ относится толкование Конституции РФ и проверка конституционности законов по запросам судов.

Участниками конституционного судопроизводства являются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики, а также сотрудники аппарата Конституционного суда. Сторонами в конституционном судопроизводстве могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, граждане и их объединения.

Процесс конституционного судопроизводства состоит из нескольких стадий:

1. Обращение в КС РФ. Поводом для рассмотрения дела в КС РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы.

Правом на обращение в Конституционный суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются применёнными в конкретном деле нормами закона.

Основание для рассмотрения дела — правовая неопределённость в вопросе о том, соответствует ли Конституции какой-либо нормативно-правовой акт или договор органов государственной власти.

Также основанием может быть неопределённость в понимании положений Конституции РФ или выдвижение обвинения против президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления.

2. Предварительное рассмотрение обращения секретариатом. Все обращения в КС РФ подлежат регистрации, после чего они изучаются секретариатом, который оценивает формальное содержание (подведомственность, форма обращения, оплата государственной пошлины).

3. Предварительное рассмотрение обращения судьями. По указанию председателя КС один или несколько судей анализируют обращение и дают предварительный ответ. Кроме того, они выявляют, не рассматривался ли данный вопрос КС ранее.

4. Назначение и подготовка дела к слушанию. При подготовке дела к слушанию истребуются необходимые документы и иные материалы, будет произведена их проверка и экспертиза, будут направлены запросы и привлечены специалисты. Также будет определён круг лиц, подлежащих к приглашению на заседание.

5. Судебное заседание. В целом порядок заседания аналогичен разбирательствам в других судах. Заседание проходит открыто, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным конституционным законом. Исследуются материалы дела, заслушиваются стороны, эксперты, свидетели.

6. Вынесение итогового решения. Решения Конституционного суда окончательны и не подлежат пересмотру другими органами.

Давайте разберём один из примеров деятельности Конституционного суда РФ.

В 2015 году Конституционный суд РФ рассматривал вопрос о конституционности положений федерального закона, изменяющих порядок избрания депутатов Государственной думы. Изменения касались перехода на смешанную систему выборов: 225 депутатов избираются по одномандатным округам, 225 — по партийным спискам.

Конституционный суд подтвердил соответствие избирательного законодательства конституционным принципам. Это дело стало важным прецедентом в развитии избирательного права России и продемонстрировало подход Конституционного суда к оценке конституционности изменений в системе выборов.

Таким образом, мы с вами разобрались с принципами, участниками и стадиями основных отраслей процессуального права в РФ. На этом наш урок подошёл к концу. Спасибо за внимание!

Полезные ссылки

1. Список рекомендованных учебников

Проверьте себя 

1. В чём заключается основное назначение административного и арбитражного процессов?

2. Какие принципы лежат в основе административного и арбитражного процессов?

3. Из каких этапов состоит административный и арбитражный процессы?

4. В чём заключаются особенности конституционного судопроизводства?

5. Каковы основные стадии конституционного судопроизводства?