17. Политические реформы в России. Конституция РФ. Парламентская республика. Смешанная республика

Сегодня мы начинаем разговор о политических реформах, которые проходили в нашей стране в течение последних лет.

Объем изменений оказался настолько большим, что многие политологи считают, что события в нашей стране можно считать революционными. Революция – быстрые кардинальные изменения в общественной системе.

Наиболее существенные реформы, определившие характер страны, были проведены в 1993 году. Советская власть была заменена системой разделения властей.

Структура советской власти, ее отличия от системы разделения властей (рис. 1):

- право отзыва депутатов,

- совмещение законодательной и исполнительной власти,

- классовый принцип,

- дополнение КПСС общественными организациями.

В 1991–1993 гг. РСФСР была парламентской республикой. Верховный Совет РСФСР и его конфликт с Президентом.

РСФСР как децентрализованная федерация. Федеративный договор 1992 года. Суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость по отношению к другим государствам.

Политический кризис 1993 года:

- конфликт между президентом и парламентом,

- созыв Конституционного Совещания,

- указ о введении прямого президентского правления,

- октябрьские события 1993 года.

Принятие Конституции на референдуме 12.12.1993.

Двухпалатный парламент – Федеральное Собрание. Принципы его формирования. Реформа Совета Федерации (1995). Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Состоит из Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата).

Постепенная централизация. П. 2 ст. 85 Конституции РФ гласит, что «Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом».

Президенту РФ Конституцией были предоставлены весьма широкие полномочия, так что Россию иногда называли даже суперпрезидентской республикой:

- введение чрезвычайного положения (ст. 88),

- упрощенная процедура роспуска Государственной Думы,

- большая свобода при назначении Председателя Правительства.

Однако плохое состояние здоровья Ельцина не позволяло ему в полной мере реализовывать предоставленные полномочия. Поэтому во второй половине 1990-х годов политические реформы в России практически не проводились.

Отсутствие контакта с парламентом, где преобладали коммунисты.

О реформах 2000-х годов мы поговорим в следующий раз.

Парижская Коммуна

В 1871 году власть в Париже была захвачена местными советами, так называемыми коммунами. Парижское самоуправление продолжалось всего 72 дня – с 18 марта по 28 мая. Власть коммунаров опиралась на традицию времен Великой Французской революции, когда власть осуществляли сами граждане Республики.

Официально считается, что Парижская Коммуна прекратила свое существование в результате штурма города правительственными войсками. На самом деле Коммуна находилась на пороге кризиса: организовать оборону она оказалась не способна.

Опыт Парижской Коммуны впоследствии был использован большевиками при строительстве системы Советской власти.

Парад суверенитетов

После начала распада Советского Союза некоторые автономные части РСФСР также заявили о своем государственном суверенитете.

В 1990 году Ельцин, тогда еще председатель Верховного Совета РСФСР, заявил будущим субъектам РФ: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».

Уже в августе 1990 года о своем суверенитете заявила Карельская АССР, потом к ней присоединились другие республики, и даже Чукотский, Адыгейский АО и Иркутская область. В мае 1991 года были внесены изменения в Конституцию РСФСР, и республики перестали называться автономными. Единственная автономная область, которая сохранила свой статус, – Еврейская.

Автора!

На тексты законов, в том числе конституций, авторское право не распространяется, и имена авторов нигде при издании не указываются. Официально считается, что Конституцию РФ писала группа экспертов, в которую входило более 500 юристов и представителей других специальностей.

Однако есть и люди, которые возглавляли эту группу и могут считаться авторами нашего основного закона. Это Сергей Михайлович Шахрай, Сергей Сергеевич Алексеев и Анатолий Александрович Собчак.

Список литературы

Обществознание. Учебник для учащихся 10 класса общеобразовательных учреждений. Базовый уровень. / Под ред. Л. Н. Боголюбова. – М.: ОАО «Московские учебники», 2008.

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы сети Интернет

1. Выстрел (Источник).

2. Намедни (Источник).

3. Федеративный договор 1992 года (Источник).

4. Хронология политического кризиса 1992–1993 гг. (Источник).