14. Закон

Понятие закона

Для чего нужны нормы права? Людям необходимо контактировать друг с другом, общаться. Для этого людьми были выработаны правила. Даже в общении со своими сверстниками вы имеете определённые границы, знаете, с кем и как можно общаться. Это правила вашего общения.

Теперь представьте, какое количество связей существует между людьми в обществе. Все виды взаимодействий между людьми необходимо каким-то образом регулировать. Это делают нормы. Нормы ― это специально установленные правила. Не стоит путать их с социальными нормами, такими как мораль, нравственность или этика. Мы говорим о специальных нормах ― законах.

Законом называется обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке государственными органами законодательной власти и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон как основной источник права, обладающий высшей юридической силой, имеет свои признаки, отличающие его от других нормативно-правовых актов. К ним относятся:

1. Законы принимаются высшими представительными органами государства (парламентом) или самим народом в результате референдума.

2. Законы принимаются по основным, наиболее существенным вопросам общественной жизни.

3. Законы принимаются в особом законодательном порядке (законодательный процесс), что несвойственно подзаконным нормативно-правовым актам.

4. Законы не подлежат отмене каким-либо другим органом государства и могут быть отменены или изменены только тем законодательным органом, который их принял (в этом проявляется их высшая юридическая сила).

5. Законы представляют собой ядро всей правовой системы государства.

Ведущие и определяющие положения законов в системе нормативно-правовых актов государства выражают одно из основных требований принципа законности ― верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведён в соответствие с законом или немедленно отменён, если такое вторжение совершилось.

Законы неодинаковы по своей юридической силе.

Основная разница заключается в том, что закон ― это всегда общеобязательное правило, то есть оно обязательно к исполнению абсолютно всеми членами общества. Если есть отклонение от закона, значит, оно должно быть описано в другом законе.

Второй очень важный момент, закон ― это всегда повеление. Государство всегда указывает, что действовать можно только так и никак иначе. При этом оно обеспечивает своё указание специальным аппаратом принуждения.

Виды законов

Как структурируются законы? Все ли они одинаковы?

Существует два основных принципа деления. Первое ― конституция. Конституция — это рамочное соглашение. Что такое рамка? Рамка ― это нечто, ограничивающее какую-то площадь. Конституция ограничивает площадь законодательной системы. Она описывает, что возможно в государстве. Все остальные законы, так называемые второстепенные законы или обычные законы, пишутся исключительно в рамках этой конституции. Если в конституции гарантированы естественные права и свободы человека, значит, ни один обычный закон не может никоим образом этих прав нарушить. И так во всём остальном. Помимо этого, законы, или, как их ещё называют, нормативные акты, делятся на несколько единиц или подразделений.

Так, мы можем выстроить некоторую иерархию законов. Есть законы высшей силы, которые принимаются высшей законодательной системой. В нашем государстве это Государственная дума или Федеральное собрание.

Федеральное собрание — это высшая законодательная власть. Она принимает высшие законы.

Помимо этого, есть законы, которые принимаются в субъектах федерации. Они имеют низшую силу, потому что должны быть в рамках федеральных законов, то есть общих законов. Существуют также подзаконные акты ― это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм. При этом все эти законы должны быть в рамках Конституции Российской Федерации.

Выделяют следующие виды законов:

1. Наивысшей юридической силой обладает конституция ― основной закон государства. Конституция, как правило, принимается либо референдумом, либо специально созданным учредительным органом, например Конституционным собранием. Она закрепляет основы государственного строя, права и свободы человека, порядок формирования и деятельности органов государственной власти. Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. Кроме федеральной Конституции, действуют конституции республик в составе России.

2. Следующими по юридической силе идут федеральные конституционные законы. Они принимаются по вопросам, прямо предусмотренным в Конституции Российской Федерации, и тем самым развивают и уточняют её положения. На основе федеральных конституционных законов, в свою очередь, строится и детализируется вся система нормативно-правовых актов. Федеральные конституционные законы принимаются квалифицированным большинством депутатов обеих палат парламента (2/3 в Государственной думе и 3/4 в Совете Федерации).

3. Федеральные законы ― это акты текущего законодательства, которые принимаются и действуют в строгом соответствии с конституционными актами и регламентируют определённые сферы общественной жизни. Они принимаются простым большинством голосов (больше половины) депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации.
   Особым видом федеральных законов являются кодексы ― законодательные акты, в которых объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определённую область общественных отношений (например, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс). Кодекс в основных чертах регулирует общественные отношения и содержит общие принципы, имеющие исходное значение для всех норм данной отрасли права.

4. В России, помимо федеральных законов (принятых федеральным парламентом), существуют законы субъектов федерации. Они принимаются представительными органами субъектов федерации и распространяются только на территорию соответствующих субъектов. Эти законы не могут противоречить федеральному законодательству.

Существует определённый порядок вступления законов в силу. Если в законе не указана дата его вступления в силу, то он вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Законы действуют во времени и пространстве. По общему правилу действие закона распространяется на настоящее и будущее время и не распространяется на события прошедшего времени. Это выражается формулой «закон обратной силы не имеет»: закон действует только в отношении тех обстоятельств, которые возникли после вступления его в законную силу. Закон действует до тех пор, пока не будет отменён другим законом, регулирующим те же общественные отношения, либо пока не истечёт срок его действия, указанный в самом законе.

Референдум

Существует ещё один механизм принятия высших законов в нашем государстве. Это референдум.

Референдум ― это всеобщее волеизъявление народа. Когда гражданин России становится совершеннолетним, он получает право голоса. Все граждане Российской Федерации выражают своё мнение по очень важному закону, какому-то категорическому решению, судьбоносному для всей страны. Вот таким образом мы также можем принять высший закон государства.

Вся эта совокупность законов составляет законодательную систему Российской Федерации.

Ну а теперь представьте, сколько должно быть законов в нашем государстве, чтобы описать все возможные связи между людьми в обществе, отдельно взятыми гражданами, людьми и группами, группами и группами и т. д. Да, таких законов, безусловно, будет огромное количество.