07. Политический режим в СССР в 1964–1985 гг.

Введение

В ходе этого урока вы познакомитесь с политическим строем Советского Союза в период с 1964 по 1985 год, который впоследствии назовут «застоем».

«Что такое застой?»

Термин «застой» родился в эпоху перестройки и показался удачным отечественным руководителям, политикам, журналистам, историками. Что мы сегодня имеем в виду, когда говорим о застое в политической жизни страны?

Во-первых, это практически полное отсутствие политических реформ. Даже несмотря на то, что в 1977 году была принята Конституция, система, строй и структура власти не менялась десятилетиями.

Во-вторых, около 20 лет почти не менялись люди, которые стояли во главе страны: Брежнев, Косыгин, Андропов, Суслов и другие.

Ещё одним показателем застоя являлась советская пропаганда. Если раньше она звала общество вперёд, в светлое коммунистическое будущее, то в этот период делался акцент на том, что в стране уже сейчас очень хорошо. Когда постоянно говорят, что всё хорошо, стремиться не к чему. Отсутствие стремлений и реальной политической свободы, не меняющаяся картинка и аппарат власти — всё это и приводит к застою.

Ещё это время называли «периодом коллективного руководства», пришедшим на смену волюнтаризму Н. С. Хрущёва и культу личности И. В. Сталина. Конституция СССР 1977 года сообщала, что наступил период «развитого социализма».

Соединение партийного и государственного аппаратов, «власть стариков»

Руководителем страны в это время был Леонид Ильич Брежнев (рис. 1), который находился у власти 18 лет: с 1964 по 1982 год. После него полтора года, до февраля 1984-го, генеральным секретарём был Юрий Владимирович Андропов (рис. 2), а после его смерти страной руководил Константин Устинович Черненко (рис. 3). Политическая карьера многих современных известных деятелей России начиналась именно в 1970–1980-е годы.

Многие люди, живущие в наше время, хорошо помнят те события, и поэтому, изучая этот период, можно говорить о личном, несколько субъективном подходе. Оценка, которая даётся данному периоду, во многом зависит от того, какую политическую позицию занимает оценивающий его человек.

По формальным признакам при Брежневе политический режим сохранялся прежним ― тоталитарным. Но в то же время он начал меняться. Главной чертой тоталитарного режима является контроль партии над всеми сферами жизни общества. При Брежневе контроль не был таким жёстким, как в 1930–1940-е годы. Он по-прежнему соблюдался в экономической деятельности и политической жизни граждан, но его степень заметно снизилась. Говорить о том, что коммунистическая партия в тот период контролировала все сферы жизни общества, нельзя.

Брежневский партийный аппарат быстро слился с бюрократическим. Люди, которые были в ЦК КПСС, обычно занимали важнейшие государственные посты и руководящие должности. Сделать чиновничью государственную карьеру без карьеры партийной было невозможно. Партийные и государственные органы часто дублировали друг друга.

«Бюрократический аппарат в СССР»

Остановимся подробнее на проблеме бюрократического аппарата в Советском Союзе. Существует две точки зрения на бюрократический аппарат и его роль в истории нашей страны. Подавляющее большинство историков, публицистов, деятелей культуры, искусства говорят о том, что наш политический аппарат очень плох. Вспомните Гоголя и его «Ревизора». Общим мнением в этих рассуждениях стало то, что аппарат чиновников слишком большой и поэтому неповоротливый.

Другая точка зрения принадлежит известному советскому философу Зиновьеву. Он, наоборот, посчитав количество чиновников на душу населения, сделал простой вывод, что чиновников в СССР было в несколько раз (в 3–4 раза) меньше, чем в передовых странах.

Из курса истории мы помним, что Россия всегда была беднее европейских стран и кормить большой чиновничий аппарат никогда не могла. Именно с этим Зиновьев связывал особенности российской бюрократии — работала она плохо потому, что чиновников было мало.

Отметим ещё одну особенность советской бюрократии – уникальную систему отбора.

Человек, вступая в партию, с одной стороны, становился карьеристом, вынужден был отказаться от какой-то части своих убеждений. Сделать карьеру было проще, если ты был членом партии, а дойти до верхних структур без членства в партии было просто невозможно. С другой стороны, уже со школы была довольно жёсткая система отбора, которая помогала людям, которые умеют управлять, имеют к этому какие-то склонности. В первом классе школы всех принимали в октябрята. Октябрята жили звёздочками, по пять, шесть или семь человек, и у каждой звёздочки был свой командир. В третьем классе посвящали в пионеры, и тоже появлялись председатели совета отряда, руководители пионерской дружины и так далее. Тот, кто проявлял склонность к руководству, вступал в комсомольскую организацию школы, а затем в училища. Таким образом отбирались будущие управленцы. И можно сказать, что такая система подготовки кадров в Советском Союзе была очень эффективна.

Чиновничий аппарат разросся до 1,5–2 млн человек и был довольно неповоротлив. Демократические выборы отсутствовали, не было контроля снизу со стороны прессы и избирателей. Контроль сверху со стороны репрессивных органов тоже отсутствовал. Несменяемость чиновничьего аппарата на протяжении двадцати лет стала визитной карточкой брежневского режима. На Западе иронизировали, называя такую форму правления геронтократией, то есть «властью стариков». В начале 1980-х годов средний возраст членов ЦК КПСС превышал 70 лет.

«Культ личности Брежнева»

Проблема культа личности в период застоя — это проблема очень интересная и структурная. Нас в первую очередь интересует политическая сторона вопроса. Леонид Ильич Брежнев на фотографиях чаще всего изображается с большим количеством орденов и медалей. Он очень любил медали и в конце жизни, когда здоровье его ослабло, стали проявляться его человеческие слабости. Он любил получать медали и ордена разных стран, что стало основой множества анекдотов. На официальных мероприятиях, на съездах партии, на заседаниях Верховного Совета его называли мудрым руководителем, отмечали его как выдающегося члена Коммунистической партии. То есть по формальным внешним признаком культ личности, безусловно, был.

Есть ещё один интересный момент. Когда Хрущёва сняли с поста, Брежнев занял его место и вновь стал Генеральным секретарём, а не Первым секретарём. Ведь Генеральный секретарь звучит солиднее. Он занял и пост председателя Президиума Верховного Совета, то есть совмещал несколько должностей и в его руках сосредоточилась очень большая власть.

Но главное, что необходимо для создания культа личности, — это сама личность. Важно, чтобы человек обладал качествами, которые политологи сегодня называют харизматическими. Брежнев, по мнению историков и по воспоминаниям современников, такими качествами не обладал. Разве можно представить харизматического лидера, который говорит, что стар, слаб и просит отпустить его на пенсию.

Подведём итог. Какое-то подобие культа личности, безусловно, существовало. Но сравнивать его с культом личности Сталина невозможно. И отношение граждан Советского Союза к новым вождям тоже было совершенно иным.

Конституция СССР 1977 года

Важную роль сыграла Конституция СССР (рис. 4), принятая в 1977 году. В ней появилась новая, 6-я статья, в которой говорилось о том, что КПСС — это руководящая, направляющая сила общества, то есть партия официально получила этот статус. Согласно Конституции 1977 года, в СССР был построен «развитой социализм».

По административно-территориальной форме устройства СССР был федерацией. Он состоял из 15 союзных республик. Во главе законодательной власти стоял Верховный Совет СССР (двухпалатный), высшим органом исполнительной власти был Совет Министров СССР, а судебную власть представлял Верховный суд Советского Союза. Таким образом, осуществлялось формальное разделение властей.

Именно советы были основой политической системы СССР. На местах главную роль во власти играли не местные выборные советы, а местные партийные комитеты. Очень часто партийные и государственные органы не могли разобраться с решением некоторых вопросов, и возникали противоречия. Бюрократический аппарат разрастался и становился всё неповоротливее.

Конституция СССР 1977 года гарантировала советским гражданам большое количество прав и свобод, в том числе социальных: право на труд, право на отдых, право на бесплатное образование, право на бесплатное лечение и так далее. Но если говорить о политических правах, то здесь ситуация оставалась такой же, как и в предыдущие годы. На бумаге говорилось об альтернативных выборах, свободе слова, печати, собраний, а на практике ничего не делалось. Вместо альтернативных выборов были выборы только из одного или нескольких кандидатов КПСС. Что касается свободы печати, то можно охарактеризовать её как свободу, ограниченную определёнными рамками. Свобода слова в полной мере не реализовывалась. Любое высказывание могло быть оценено как антисоветское.

Идейный аспект тоталитарного режима

Тоталитарный режим немыслим без репрессий. Репрессивный аппарат в брежневское время тоже был, в частности работал Комитет государственной безопасности (КГБ), который много лет возглавлял Ю. В. Андропов. Но говорить о масштабных репрессиях в это время не приходится.

При Брежневе не было места культу личности и диктатуре одного человека, это был период коллективного руководства. Тем не менее сохранялось господство коммунистической идеологии, что характерно для тоталитарного режима. Усомниться в том, что коммунистическая идеология является единственно правильной, фактически было невозможно. Большую роль играли действующие организации: октябрятская, пионерская, комсомольская, партийные организации. Регулирующий, направляющий контроль обуславливал господство только коммунистической идеологии.

Выводы

В период с 1964 по 1985 год, с одной стороны, сохраняются отдельные черты тоталитаризма:

• отсутствие реального разделения властей;

• контроль партии над жизнью общества;

• наличие общественных организаций;

• наличие одной обязательной идеологии.

С другой стороны, это период отсутствия диктаторского режима. От имени вождя правит верхушка чиновничества, резко усиливается власть бюрократического (партийно-государственного) аппарата. Это время получения новых свобод, прописанных в Конституции СССР, хотя на деле они не всегда соблюдаются.

Таким образом, говорить о том, что в духовной и общественной жизни того времени господствовал «застой» и не велось никаких общественно-политических споров, неправильно. Данный период является предметом непрекращающихся дискуссий, и историки расходятся в его оценке. Тем не менее именно он стал предтечей перестройки, которая начнётся в СССР с приходом к власти нового правителя — Михаила Сергеевича Горбачёва (рис. 5).

Проверь себя

1. Какие названия дают советскому периоду 1964–1985 годов?

2. Что значит термин «геронтократия»? Расскажите о бюрократическом аппарате СССР в период правления Брежнева.

3. Какие новшества появились в Конституции СССР 1977 года?

4. Какие черты тоталитаризма сохранились, а какие уже изжили себя в период с 1964 по 1985 год?

Полезные ссылки

1. Краткий курс истории. Последняя Конституция СССР

2. Новая Конституция СССР

3. Брежнев и Картер подписали ОСВ-2

4. Леонид Брежнев: генсек с человеческими слабостями

5. Ю. В. Андропов ― генеральный секретарь ЦК КПСС

6. Что такое гонки на лафетах?

Список рекомендованной литературы

1. История: учеб. для 10–11 кл. (в 2 ч.) / А. Н. Сахаров, Н. В. Загладин, Ю. А. Петров. — Москва: Русское слово, 2021.

2. История России. Начало XX — начало XXI века: учеб. для 10 кл. / О. В. Волобуев, С. П. Карпачёв, В. А. Клоков. ― Москва: Просвещение, 2021.

3. История. История России. Углублённый уровень: учеб. для 11 кл. / В. А. Шестаков. — Москва: Просвещение, 2014.

Список использованных источников:

Рис. 1. Изображения используются согласно лицензии Shutterstock / FOTODOM

Рис. 2. Источник: wikipedia.org / название: АНДРОПОВ1980С / атрибуция: public domain, ZQTozZH8HV

Рис. 3. Источник: wikipedia.org / название: Черненко (высококлассный) / атрибуция: public domain, 01x07x2022000

Рис. 4. Иллюстратор Гурьева Е. С.

Рис. 5. Источник: wikipedia.org / название: Mikhail Gorbachev 1985 Geneva Summit / атрибуция: White House Photo Office, Cryptic-waveform